Процесс интеграции новых территорий в экономическое пространство России сопровождается как значительными возможностями, так и рядом вызовов.

Интеграция новых территорий в экономику России представляет собой сложный и многогранный процесс, зависящий от множества факторов. Государство реализует меры по поддержке бизнеса и восстановлению инфраструктуры на присоединенных территориях.

Однако сохраняются существенные препятствия.

Наиболее очевидным фактором являются риски, связанные с безопасностью для населения и бизнеса. Также актуальными остаются вопросы правовой неопределенности и экономические трудности.

Что помогает, а что препятствует развитию экономики на присоединенных территориях – эксперт Эпикарт перечисляет основные моменты.

Факторы, играющие «за»: кадры и инфраструктура

Люди и дороги — основа экономики любого региона.

Государственный интерес выражается во вложениях в восстановление, строительство дорог и жилья. Четыре автомагистрали, которые проходят по новым территориям в июне 2023 г. включены в перечень автомобильных дорог федерального значения.
Также приоритетом остаётся строительство больниц, детских садов и школ.

В 2024 году на поддержку новых регионов было выделено свыше 3,5 трлн рублей, о чем заявляет пресс-центр Минфина России со ссылкой на ТАСС.

Социальная поддержка

Все основные виды пособий, которые предусмотрены российской системой социального страхования, жители новых регионов могут получать с 1 марта 2023 года.

До 2025 года получение поддержки допускалось даже по документам на украинском языке.
Доукомплектовываются медицинские учреждения, проводится обновление оборудования. При поддержке национального проекта «Образование» создаются детские образовательные центры («Точка роста», «IT-клуб»).

Поддержка малого и среднего бизнеса

В 2025 году малому и среднему бизнесу выделен кредитный лимит в 8,5 млрд рублей под поручительства Корпорации МСП по схеме «зонтичных поручительств». Схема реализуется через банки — партнёры Корпорации МСП: ПСБ, ВТБ, Сбербанк, ЦМРБанк и МСП Банк.

В соответствии с такой схемой малый или средний бизнес может получить кредит, 50% которого покроют поручительства Корпорации МСП. Максимальная сумма поручительства составляет 1 млрд рублей.

Упрощенная система налогообложения

На новых территориях действует особый налоговый режим.

В ДНР и ЛНР установлены следующие ставки: 3% — с доходов и 7% — с разницы между доходами и расходами.

В Запорожской и Херсонской областях эти цифры еще меньше и составляют 2% и 5% соответственно. УСН – одна из лучших схем налогообложения для малого и среднего бизнеса. 

Режим свободной экономической зоны

С 2023 года на новых территориях (ЛНР, ДНР, Запорожская и Херсонская области) действует режим свободной экономической зоны.

Предприниматели освобождаются от уплаты налога на имущество и на прибыль на 10 лет, а также от земельного налога – на 3 года. 

Для сумм до 1 917 000 рублей ставка составит 7,6%, а для превышающих эту сумму — 0%.

По словам Дениса Пушилина, на апрель 2025 года в ДНР зарегистрировано 120 резидентов СЭЗ с общим объёмом инвестиций в 50 млрд рублей.

Упрощенные процедуры

В числе прочих мер поддержки ускоряется кадастровый учёт и регистрация прав собственности.

Помимо этого упрощено получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Эта мера действует до 1 января 2028 года (согласно Постановлению Правительства от 15 декабря 2023 года №2171).

Развитие различных отраслей

Новые территории нуждаются в восстановлении, это формирует высокий спрос на строительство жилья, развитие услуг ЖКХ и сельского хозяйства. В частности, в Запорожской области планируется весной текущего года обработать 614 гектаров земли.

На апрель 2025 года в ДНР, лидирующей по этому показателю, запущено в работу 637 предприятий. 

Факторы, играющие «против»: нестабильность

Предприниматели, работники и предприятия сталкиваются с рисками, связанными с вопросами безопасности. Потенциальные форс-мажорные обстоятельства для ряда инвесторов остаются неприемлемым риском, несмотря на все преференции.

Кадровый голод

В условиях вышеуказанных рисков предприятия сталкиваются с кадровым голодом. Нехватка специалистов и рабочих рук по-прежнему остаётся одной из ключевых проблем. 

Неопределенность с документами

Правовая интеграция новых территорий в правовую систему страны не закончена и она продлится до 1 января 2026 г. К примеру, только с 1 января 2025 г. началось вступило в действие законодательство по ОСАГО.

Наиболее острые проблемы — отсутствие точных кадастровых записей и неурегулированность прав собственности на землю.

Также потребовалось время на полноценное подключение новых регионов к системе ЗАГС. Например, Луганская Народная Республика - первый регион, подключившийся к электронному сервису ЕГР ЗАГС, сделала это 30 января 2024 года. По данным, предоставленным Минюстом, ЗАГС как исполнительные органы субъекта РФ функционировали в ЛНР с июня 2023 года, однако переход на общероссийскую электронную систему, ЕГР 

Благоприятные и отрицательные факторы: каков вердикт

Кадровый дефицит, вопросы безопасности и сложности юридического характера оказывают заметное влияние на общий экономический климат присоединенных территорий. Это серьёзные вызовы, с которыми предстоит справляться как бизнесу, так и государству.

Для формирования благоприятной экономической и социальной среды направляются значительные инвестиции и усилия. Тем не менее дальнейшее повышение уровня безопасности и объёма инвестиций остаётся актуальным.

Дата публикации: 25.05.2025